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中共manbetx正网委员会关于巡察整改情况的通报

编辑:manbetx正网 发布时间:2019-03-25 10:35 点击数:

       根据市委统一部署,2018年5月4日至7月7日,市委第五巡察组对市中医院党委进行了巡察。2018年9月28日,市委巡察组向市中医院党委反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》有关规定,现将巡察整改情况予以公布。

       一、强化责任担当,全面推进巡察整改工作

       院党委深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,切实落实巡察整改主体责任,始终把抓好整改落实当作重大政治任务,以巡察整改为契机,推动医院高质量发展。

      (一)提高政治站位,统一对整改工作的思想认识

       市委第五巡察组向我院反馈意见后,院党委高度重视,2018年9月29日召开党委会议,专题研究巡察整改工作。院党委认真学习巡察反馈意见,针对巡察反馈意见提出的问题,院党委认真查摆,深刻反思,主动从全面从严治党、强化落实“两个责任”的高度,研究部署巡察反馈意见的整改落实工作。2018年9月30日,院党委召开全院巡察整改工作动员会,切实把思想和行动统一到市委巡察意见的整改要求上来,真正把整改的过程变为解决问题、促进发展的过程,切实增强巡察整改的政治意识和行动自觉。

       (二)加强组织领导,以上率下压紧压实整改责任

        为有效推动整改工作责任落实,院党委成立由党委书记马玉东任组长,党委副书记、院长李德怀任常务副组长,其他党委班子成员任副组长,各支部书记和各职能科室负责人为成员的巡察反馈意见整改工作领导组。领导组下设巡察反馈意见整改办公室和督导组,具体负责巡察反馈问题的整改落实和督促检查。院党委书记认真履行第一责任人职责,院领导班子成员认真落实“一岗双责”,统筹抓部署、抓推动、抓督导、抓整改,先后召开党委会、动员会、推进会、汇报会、党建工作会等各类会议19次,印发简报12期,每周督导一次,落实跟进措施,推动整改落实。

       (三)从严从实落实,有力有效开展各项整改工作

       院党委针对市委第五巡察组反馈的问题分别召开2次党委会,逐条逐项研究整改任务,理清整改思路,细化整改措施,经过多次讨论修改,研究制定《市委第五巡察组巡察反馈意见整改工作方案》,建立整改台账,将市委第五巡察组反馈的三方面主要问题,细化分解为16项43条整改任务。每一项内容均明确责任院领导、责任科室、具体责任人和整改时限,采取动态管理、台账推进、挂账销号的办法实施整改,做到整改内容明确、整改时限明确、责任人明确、工作要求明确。2018年10月17日,召开全院巡察整改工作推进会,院长李德怀,副院长张士兰、张柏华,工会主席郭玉锋就落实好整改工作分别进行表态发言,党委书记马玉东作部署讲话。2018年10月20日、22日和24日,院领导班子成员3次召开分管部门整改工作会,党委书记马玉东分别参加,统筹协调分管部门整改工作,加强指导督促,层层传导压力,形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局,确保整改落实工作有序推进。

       (四)拓展整改成果,强化制度建设构建长效机制

       针对市委第五巡察组指出的薄弱环节和突出问题,院党委在抓整改、解决问题的同时,着力在长效机制建设上下功夫,以巡察整改工作为契机,进一步建立健全各项规章制度,坚持用制度管权、管事、管人、管物,用制度的形式全面推进医院工作上水平、上台阶,以制度建设推进全面从严治党责任制的落实。先后共制定规章制度29项,修订完善规章制度10项,进一步促进工作规范化、常态化。

      自市委第五巡察组向我院反馈意见以来,在市委巡察组的指导下,经过全院上下党员干部共同努力,整改工作取得了阶段性成效。截止目前,巡察组反馈的三个方面,16项43条整改事项已全部进行整改,其中40条整改任务已完成;3条整改任务积极整改中,正在按照整改措施和思路有序推进。
 
       二、强化问题导向,扎实进行整改

       (一)党的领导不够有力,贯彻执行中央和省委、市委决策部署有差距方面

       1.学习贯彻党的十九大精神与学懂弄通做实要求差距较大问题。

       反馈问题:院党委理论学习不扎实,对党的十九大精神理解不深不透,用十九大精神指导中医院工作实践不够,特别是十九大提出“坚持中西医并重,传承发展中医药事业”的重要部署后,院党委敏感性不强,学习研究不够,没有出台具体贯彻落实措施。

       具体措施:一是院党委以上率下带头学。2018年11月2日召开党委会继续深入开展学习党的十九大精神,班子成员结合分工分别就如何学习贯彻十九大精神进行讨论发言,并结合医院实际,制定印发《manbetx正网学习贯彻落实党的十九大精神实施方案》。严格落实党委中心组学习计划,按照《中共manbetx正网委员会2018年度党委中心组学习实施方案》要求,每月至少学习1次,把党的十九大精神作为重点进行集体学习和讨论。二是安排部署各党支部深入学。通过“三会一课”制度、每周五学习日制度,运用集体学习、现场教学、个人自学、上党课等形式开展学习,充分利用党建微信群、微信公众号等平台拓宽学习渠道。发放manbetx正网党员干部学习手册,做到人手一册,并对十九大精神关于中医药发展重要部署知识进行测试,增强学习效果。经十九大理论知识测试,全院中层以上干部及格率100%,优秀率95%。三是加强中医特色专科建设。修订医院“三年规划”、“五年规划”,制定《manbetx正网2018至2019年百样工作抓手(1211工程)》,发挥中医药特色优势,提升中医特色诊疗能力。目前,医院新增设诊疗科室中医康复科、中医特色理疗科,结合各科特色,制定医院各专业优势病种的“中医临床路径”,并在临床工作中予以实施。

       完成情况:立即整改、长期坚持

       2.贯彻落实党和国家的中医药政策、推进中医药继承和创新工作有差距。

       反馈问题:(1)院党委政治站位不高,大局意识不强,医院偏重追求经济效益,在坚持以人民健康为中心和公立医院姓“公”上做的不好。推进医疗体制改革力度小,医疗费用增长过快,群众看病贵问题依然存在。

       具体措施:一是提高思想认识。院党委多次召开专题会议,认真学习贯彻落实十九大精神和国家中医药政策、医改政策,提升政治站位,强化大局意识。二是坚持“以病人为中心”的服务理念,持续深入开展“三好一满意”活动,在公立医院姓“公”上做文章。近两月共开展15次义诊、3次健康知识讲座和6次健康大讲堂活动。医院与各科签订目标责任书,严格落实市卫计委2018年医疗控费目标,我院2018年1至10月医疗费用增速为6.25%,低于全市增速目标。门诊均次费用,同期比由2017年10月份的243元下降至2018年10月份的223元;医保自费率由2018年9月份的12%下降至2018年10月份的10.52%;大型设备检查阳性率进一步提升,达到了89%,超出了国家规定的≥70%,避免了过度诊断、过度治疗,有效降低了医疗费用的增长。三是加大力度推进医改。严格执行西药零加成,努力实施临床路径和单病种付费工作,依托规范化的医疗行为降低患者医疗费用。目前,受市卫计委医改办委托制定了全市中医医院临床路径83个实施单病种付费,方案现已上报至市卫计委医改办,待批复后付诸实施。

       完成情况:立即整改、长期坚持

       反馈问题:(2)医院发展方向“重西轻中”,中医特色不突出,中医药独特优势发挥不明显。医院偏重硬件建设,过度添置大型医疗设备,造成资源闲置浪费。

       具体措施:一是进一步统一思想认识。院党委针对“中医院办院方向”问题进行专题研讨,进一步明确“中医院姓中”的办院方向,突出发挥中医药特色优势。二是加强中医特色建设。着力落实省中医管理局“双核心”管理制度,着重解决“重西轻中”、中医院要姓中的问题。组建了以中医为主体的糖尿病科、脑病二科;针灸科病区、特色针灸科门诊(理疗室)已投入使用。2018年11月至12月,中医特色诊疗63026人次,同比增长4.18%。加强制剂工作管理,开展临方加工、临方炮制,院内制剂由既往的占业务收入不足1%已经提升至2018年10月份的4%。2018年11月7日举办了以“冬季进补”为主要内容的manbetx正网第九届膏方节活动。三是进一步进行全面自查。2018年10月26日,按照国家三级中医医院设备配置标准进行一一对照,购置的医疗设备均在配置标准范围内。完善修订《manbetx正网医疗器械管理制度》,进一步规范我院医疗器械的采购和使用,定期召开医疗器械管理委员会会议,加大使用率管理,对申请购买设备没有达到申请时预期效益和效果的科室进行一定的处罚。如妇产科无痛分娩仪原使用率低,现每月使用增加至8例左右,不但降低了剖腹产率,还减轻了患者的经济负担。

       完成情况:立即整改、长期坚持

       3.党委领导核心作用弱化。

       反馈问题:(1)市中医院党委把方向、管全局、作决策、促改革、保落实的领导作用发挥不够,党委会、院长办公会议一起开,以党政联席会议代替党委会议。2015年至2017年召开的党政联席会议全部由院长主持,弱化了党委对医院工作的全面领导。医院党政分工不明确,职责不清。执行民主集中制不严格,一些重大事项事先没有征求意见,有的搞临时动议,发扬民主不充分,党内政治生活不严肃。

       具体措施:一是进一步强化院党委的领导核心作用。院党委2018年11月14日召开党委会,认真学习《党委会的工作方法》、《关于加强公立医院党的建设工作的意见》,进一步落实党委领导下的院长负责制,强化责任担当。二是明确党政职责分工。党委会议和院长办公会议分开召开,不再以党政联席会代替党委会,由党委会研究和决定医院重大事项,每两周召开一次,遇有重大事宜和特殊情况随时召开。三是加强制度建设。制定《manbetx正网党委会议事规则》和《manbetx正网院长办公会议事规则》、《manbetx正网“三重一大”议事决策制度》,实行集体领导和个人分工负责相结合的制度,凡属重大问题均由党委集体讨论,作出决定,强化了党委对医院工作的全面领导。四是严格执行民主集中制和三重一大议事决策规则,规范和监督院党政决策行为。整改期间共召开5次党委会,其中研究门诊和2号病房楼改扩建、招才引智及丁香网引进学科带头人等重大事项,经院长办公会通过后再报院党委会进行决策。

       完成情况:立即整改、长期坚持

       反馈问题:(2)党委书记对发挥党委领导核心作用认识有偏差,对党建工作投入精力少,党委委员、工会主席长期兼任财务科长,班子分工多年不调整,整体功能作用不强,担当进取精神不足,影响了党委领导核心作用的发挥。

       具体措施:党委书记马玉东针对发挥党委领导核心作用认识有偏差的问题,在民主生活会上进行深刻剖析作自我批评,明确了党建工作思路和方法。2018年11月14日召开党委会,印发《manbetx正网关于调整党委班子成员职责分工的通知》,进一步明确工作职责、落实工作责任,免去工会主席兼任的财务科长职务。同时加强班子成员的学习,不断提高工作能力,不断强化党委领导核心作用。

       完成情况:立即整改、长期坚持

       反馈问题:(3)医院原主要负责人由于任职时间较长、身体健康等原因,创新意识和进取精神弱化,对制约医院长远发展的瓶颈问题思考谋划不够、推动解决不力。班子其他成员只关注分管范围内的工作,班子干事创业、改革创新的动能不足。

       具体措施:一是统一思想,调整工作思路。院领导班子调整后,党委研究制定了《manbetx正网追赶式发展大讨论实施方案》,开展全院大讨论,形成了医院发展的思路。二是力求创新,突破发展瓶颈。出台《manbetx正网2018至2019年百样工作抓手(1211工程)》、《manbetx正网6S精益管理推行方案》,明确工作重点,推行精益化管理。开展“核心制度学习年”活动,启动我院创建三级甲等中医院工作,对医院临床科室进行整合,重新布局,成立内科、外科、儿科、孕产妇专业救治小组,引进心内科、外科、妇科、康复科等学科带头人,成立脑二科病区、妇二科病区、针灸科病区、老年病科病区、糖尿病科病区、康复科。同时,对门诊急诊、2号病房楼进行扩建改造,增加一部门诊电梯,禁止职工车辆进院,为患者提供停车就医方便。三是沟通协调,形成工作合力。既按照“谁分管谁负责”的要求,压实分管责任,提高工作标准,又加强班子成员之间的沟通交流,相互支持配合,共同推动医院创新发展。

       完成情况:立即整改、长期坚持

       4.落实党的意识形态工作责任制不到位。

       反馈问题:2015年以来,院党委专题研究意识形态工作少,没有把意识形态工作纳入年度目标管理,年底没有检查考核。多数党员对意识形态责任制概念掌握不清。院党委对医院民主人士政治上关心不够,不知道医院有多少民主党派、有多少人加入民主党派。

       具体措施:一是把意识形态工作纳入党委工作重要内容。2018年11月2日召开党委会,加强意识形态方面的学习和工作部署,研究并出台《manbetx正网意识形态工作责任制实施办法》和《意识形态工作责任清单》,成立意识形态工作领导组,层层传导压力,推动党委和各支部严格落实意识形态工作责任。二是加强对意识形态工作的谋划与领导。整改期间,院党委召开2次会议专题研究意识形态工作,加强对意识形态领域动向、新情况、新问题的研判。三是强化年度目标管理和年度考核。2018年11月6日召开意识形态工作责任制工作会议,部署各支部意识形态工作。2018年12月份各支部分别召开1次思想动态分析研判会,强化基层支部阵地意识,通过宣传党的思想理论和大政方针,加强党员意识形态责任制的学习和教育。四是加强党委对院内民主党派的领导和联络。经全面摸底排查,医院现有农工民主党、民主建国会、民主促进社、九三学社4个民主党派,其中农工民主党25人,民主建国会、民主促进社和九三学社各1人。院党委多次召开座谈会,听取民主党派人士对医院工作的意见和建议,集思广益,共同推进医院的发展。

       完成情况:立即整改、长期坚持

       (二)党的建设有所缺失,党组织政治引领作用不强

       1.党建意识淡薄,重业务轻党建问题突出。

       反馈问题:党委对党建工作重视不够,没有设立专门党务工作机构,党建工作力量薄弱,对基层党建工作指导推动不力。
       具体措施:一是明确责任分工。明确党委委员、副院长张士兰分管党建工作,经党委研究并报上级部门设立党办,配备党务工作人员,使党的建设做到有人问、有人抓、有落实。二是狠抓工作落实。院党委将党建工作与医疗业务工作一起谋划、一起部署,把党建工作纳入到2019年度综合目标,列入医院百样工作抓手,并与各支部签订《年度综合目标责任书》。制定《manbetx正网党建工作督查问责制度》、《中共manbetx正网委员会党员目标管理量化考核实施方案》,健全完善医院党支部对党员的教育管理监督制度和激励约束机制,建立健全党员绩效评价体系。2018年10月13日、11月7日组织召开2次支部党建工作会,听取各支部党建工作汇报,倒逼责任落实,督促完成各项任务,推动基层党建工作。 

       完成情况:立即整改、长期坚持

       2.对干部职工的思想教育重视不够,党建工作的引领作用不强。

       反馈问题:(1)院党委对干部思想宣传和教育不够,理论武装抓得不实,单位学习氛围不浓,党员干部对党建知识掌握不够。

       具体措施:一是加强理论知识学习。院党委以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想的学习教育为抓手,全面普及党的理论知识。2018年11月5日院党委召开党委中心组学习(扩大)会议,组织党员干部学习党的十九大精神、《宪法》、《中国共产党纪律处分条例》等相关法律法规。二是深入开展“两学一做”学习教育。制定落实年度学习计划,落实“三会一课”制度、每周五学习日制度、领导干部讲党课、主题党日活动,强化理论学习的制度化、常态化。2018年10月13日、11月12日,党委书记马玉东2次给各支部上党课。三是开展多种形式的学习教育活动。2018年10月建立manbetx正网全体党员微信群,开展党建知识天天学活动,每天发送十九大报告关键词、习总书记重要讲话精神等党建知识,至2018年12月底,共学习70余次。经对各支部党员进行党的十九大精神知识测试,及格率100%,优秀率92%。

       完成情况:立即整改、长期坚持


       反馈问题:(2)党委中心组学习重计划、轻落实,学习不系统、不规范,专题研讨少,内容不聚焦,学习计划落实不到位。基层党支部学习流于形式,除机关党支部外,其他3个支部和1个老干部支部没有年度学习计划和学习记录。“三会一课”制度落实不好。

       具体措施:一是狠抓党委中心组学习。严格落实《中共manbetx正网委员会2018年度党委中心组学习实施方案》,按照2018年度中心组学习计划,采取集中学习、个人自学、组织讨论、做笔记、写心得等多种形式学习。我院党委中心组全年集中学习计划安排10次,实际学习15次,党的十九大精神相关内容共6次,整改以来学习4次。二是突出抓好党支部学习。党委书记和分管党建工作的党委委员于2018年10月13日、11月7日分别召开各支部书记党建工作会,了解支部学习开展情况,加强督促支部学习。严格按照《manbetx正网党建工作督查问责制度》,2018年10月至12月进行3次督促检查,对落实学习计划不到位及学习记录不规范的支部严肃问责。三是严格落实“三会一课”制度。印发《中共manbetx正网委员会关于加强落实“三会一课”制度的通知》,把“三会一课”列入党支部工作重点,将“三会一课”落实情况纳入支部书记述职评议内容,定期检查支部学习记录,督促支部落实好“三会一课”制度,推进“两学一做”制度化常态化。整改期间,各支部分别召开党员大会2-3次;支委会2次;党小组会3次;组织生活会1次;开展党课活动1-2次;主题党日活动开展2-3次;周五学习日活动19次。

       完成情况:立即整改、长期坚持

       反馈问题:(3)院党委对党员的针对性和经常性教育不够,党员参加党组织活动热情不高,干部职工申请入党的积极性不高。院党委对发展党员工作不重视,2015年以来全院仅发展4名中共党员。

       具体措施:一是加强党员的经常性教育。通过各支部每月开展1次主题党日活动,每周五各党小组进行集中学习,深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想的宣传教育。二是加强党员的教育管理监督。严格落实《中共manbetx正网委员会党员目标管理量化考核实施方案》,利用积分管理,创新党组织活动内容方式,通过党员下社区、清扫行动、义诊等不同形式的党组织活动,提高党员参加党组织活动热情。三是把发展党员工作列入党委会重要研究事项。通过开展“党建知识天天学”活动,对非党内中高级医务人员进行宣讲教育,吸引优秀人才向党组织靠拢。2018年以来共确定入党积极分子6名,其中3名中级职称人员。

       完成情况:立即整改、长期坚持

       3.基层组织建设薄弱,政治功能发挥不好。

       反馈问题:院党委对基层组织建设重视程度不够,措施不力。5个党支部自2009年6月至今没有换届。发展党员不规范,党员管理不严格,党费收缴管理不到位。老干部支部作用发挥缺失。

       具体措施:一是及时进行支部换届。各党支部已于2018年9月13日、14日进行换届选举,产生了新一届支部委员会,公示后经院党委批复同意,抄报市直工委组织部。二是进一步规范发展党员工作。制定印发《中共manbetx正网委员会关于进一步加强和规范发展党员工作的实施意见》,并于2018年11月6日召开发展党员工作培训会,进一步提高发展党员工作规范化水平,严格发展党员程序。三是加强党员长效管理机制。按照《manbetx正网党员目标管理量化考核实施方案》、《manbetx正网党建工作督查问责制度》,实行党员目标管理量化积分考核,对缺席严重、组织生活散漫的党员进行问责,引导党员增强组织观念,自觉参加组织生活。四是严格党费收缴。印发《关于进一步规范党费收缴工作的通知》,促进党费收缴工作规范化、制度化和经常化。2018年1月至今各支部按照上级党组织规定的基数和比例每月足额缴纳党费。五是充分发挥老干部支部作用。对老干部支部委员会进行了换届改选,2018年9月14日产生了新的支部委员。组织慰问50年以上党龄老党员及困难党员,把党的关怀和温暖送到老党员的家中及病床前。目前,老干部党支部组织召开党员大会1次,支部委员会2次,上党课1次,老干部党支部作用正在有效发挥。

       完成情况:立即整改、长期坚持

       4.医德医风建设问题突出,作风建设长效机制没有形成。

       反馈问题:(1)党委对医德医风建设重视不够,措施不严,没有在常和长、严和实、深和细上下功夫。

       具体措施:一是加强医德医风制度建设。院党委每年至少两次研究部署医德医风建设,严格落实《医疗机构从业人员规范》,建立激励与约束相结合的医德医风建设长效机制。2018年11月2日院党委召开会议专题研究部署医德医风建设,修订完善《manbetx正网医德医风考核标准》。二是坚持抓常抓细抓早抓小。认真落实《卫生行业建设“九不准”》规定以及省、市关于行风建设工作精神,推动“两学一做”学习教育常态化制度化。2018年11月12日在全院发起廉洁从医倡议活动,倡导“救死扶伤”、“以病人为中心”的职业道德和“视患者如亲人”的服务理念,进一步增强广大医务人员的政治意识、服务意识、廉洁意识,提升行业形象。三是深化教育预防,规范权力运行。坚持标本兼治,多措并举,积极构建有效的监督制约机制和教育预警机制,截至2018年11月12日建成医务人员医德医风档案600余份,并进行年度院科两级考核,将考核结果作为确定年度考核档次、奖惩、晋级、提拔使用的依据。通过通报典型案例,剖析原因根源,以案警示,以案反思,培养了医务人员纪律自觉。

       完成情况:立即整改、长期坚持

       反馈问题:(2)服务群众意识不强,因服务态度不好导致患者投诉时有发生。

       具体措施:一是加强思想教育。全面贯彻落实“河南省医疗系统‘以病人为中心’优质服务60条”和《manbetx正网职工文明行为规范》,加强对医务人员文明礼仪培训,将“河南省优质服务60条”下发全院各科,人手一册,达到人人熟知。二是加大问责力度。针对医疗服务行为进行督导检查,奖优罚劣。对违规违纪的人员处理情况重新梳理,在原来处理的基础上又分别给予约谈及诫勉谈话。三是狠抓制度落实。修订完善manbetx正网投诉处理制度、流程,并在门诊大厅显著位置进行公示。巡察整改以来,通过开展廉政党课、道德讲堂等系列警示教育活动,医院廉洁从医、依法执业气氛浓厚,患者投诉明显减少。

       完成情况:立即整改、长期坚持

       反馈问题:(3)大处方问题治而不止。

       具体措施:一是加强处方管理。修订完善《manbetx正网合理用药的管理规定》,每月开展“双十”统计、处方点评,对“双十”排序前10名医生药品进行随机抽查,凡不合理用药比例>5%者,按医院质控考核标准进行处理。开展药事查房,规范医嘱开具,严格执行诊疗规范、指南,做到“三合理一规范”,实行院辅助检查结果互认制,对大处方、不合理用药行为按医院规定给予处理。二是加强医德医风建设。强化以病人为中心的服务理念,开展卫生法律法规培训,促进依法执业。建立医务人员廉医档案,进行医德医风院科两级考核。三是严格落实“一岗双责”。制定印发《manbetx正网落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任实施办法》,科室负责人既要抓业务建设,又要抓行风建设。四是加强监督管理。对重点岗位人员的工作和思想状态做到了如指掌,开展谈心谈话,多做“咬耳扯袖”工作。对发现不廉洁苗头性倾向性问题及时提醒约谈,让“红红脸、出出汗”成为常态。

       完成情况:立即整改、长期坚持

       反馈问题:(4)对“三公”经费支出管理不严格,近三年“三公”经费不降反增,违反了中央提出的“三公”经费只减不增的要求。

       具体措施:一是加强制度建设。2018年11月2日召开党委会议,结合我院“三公”经费实际运行情况,制定并出台《manbetx正网关于进一步加强“三公”经费管理的规定》。二是严格审批程序。凡“三公”经费报销,必须事前由经办人填写申请单,经科主任、主管院长、院长签字同意,事后票据再由所在科室主任、主管院长、财务院长、院票据审核小组、院长签字进行报销。经监察科、审计科共同抽查2018年8月份“三公”经费报销票据,流程正规,手续完整,未发现违反财经法规制度情况。三是严控经费支出。我院对公车运行费用实行单列记账,2018年1月至10月公车运行费用较2017年同期下降约52.8%。按照公车改革相关要求,我院公务用车由3辆减为1辆。严格按照公务接待相关规定,无公函不符合上级接待规定的一律不予接待,切实降低了公务接待费用。

       完成情况:立即整改、长期坚持

       5.执行组织人事纪律不严格。

       反馈问题:档案管理不规范。抽查9份干部档案,有的人员年龄记载不一致,有的人员档案材料不全,缺少任免审批表、年度考核表、录干表等材料。

       具体措施:一是针对档案管理不规范,院纪委、监察科给予人事科负责人约谈。二是对抽查的9份干部档案中缺失的材料(任免审批表、年度考核表、录干表)进行完善。同时,按照市委组织部、市卫计委《关于开展干部人事档案再审核专项行动的通知》要求,抽调专人到市卫计委档案室对存放的235份干部档案进行档案再审核,针对审核过程中出现的问题逐一追踪完善。三是设置档案管理专岗,配备专职档案管理人员,进一步规范医院档案管理工作。

       完成情况:立即整改、长期坚持

       6.对中医人才培养和人才梯队建设重视不够。

       反馈问题:医院没有把人才工作摆上重要位置,对人才队伍建设缺乏规划。医院高层次中医人才匮乏,高端人才引进困难,现有高层次人才流失严重。

       具体措施:一是强化党管人才意识。院党委定期研究和分析人才问题,制定人才工作的政策措施。出台《manbetx正网人才队伍建设规划》,修订《manbetx正网职工培训管理制度》,把人才工作列入《商丘市医院2018至2019年百样工作抓手(1211工程)》。二是实施人才兴院战略。加大人才引进和招录力度,建立高端人才引进绿色通道,千方百计引进学术学科带头人和一批博士、硕士等高层次人才,提升医院核心竞争力。已向市卫计委提交《manbetx正网关于面向社会公开招聘临床学科带头人及业务骨干的请示》的申请报告,来满足创建三级甲等中医院的人员需求。2018年10月参加了《中国·河南招才引智创新发展大会》和新乡医学院校招会,2018年11月8日参加郑大医学类校招会,招聘我院急需的高层次专业技术人员。目前,医院成功引进急诊重症医学科、外科、妇产科、心脏介入科相关专业高层次人才6名。三是积极探究医院人才培留新机制。采取“待遇留人、事业留人、平台留人、感情留人”等各类措施,做好人才引进工作的同时,积极培养“本土”专家、技术骨干,使医院的人才结构日益优化,人才梯队建设日益加强。   
 

       完成情况:立即整改、长期坚持

       (三)全面从严治党不严,违规违纪问题时有发生

       1.主体责任落实乏力。

       反馈问题:(1)重视程度不够。

       具体措施:一是强化履职担当,落实主体责任。贯彻落实院党委《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任实施办法》,全面落实“两个责任”。二是建立廉政查房制度。每天由一名院领导带队,分管科室负责人参加,将反腐倡廉的具体措施落实到日常工作中。三是严格领导班子落实党风廉政建设“一岗双责”制度。院党委书记履行第一责任人职责,其他领导班子成员各司其职,切实履行“一岗双责”,将反腐倡廉工作纳入医院工作总体布局,与全院各科室签订《党风廉政建设责任书》。四是专题研究部署。院党委2018年11月2日召开会议研究部署党风廉政建设,制定党委主体责任清单及纪委监督责任清单,确保党风廉政建设与医院中心工作同谋划、同部署、同推进、同考核。

       完成情况:立即整改、长期坚持

       反馈问题:(2)压力传导不畅。

       具体措施:一是召开党委会议研究部署党风廉政建设,对党风廉政目标责任书内容进行修改完善。二是对班子成员分工进行调整,进一步明确责任,增强履职尽责的意识,加强分管科室的作风建设,提升效能管理水平。通过对“一岗双责”概念、内涵知识的普及,大家对“一岗双责”制度内涵有了新的认识,切实提升科室负责人一手抓业务,一手抓行风建设的意识,增强了履行“一岗双责”的能力。

       完成情况:立即整改、长期坚持

       反馈问题:(3)管理约束不严。

       具体措施:一是认真分析原因。院党委针对存在问题,制定整改措施,召开专题民主生活会,班子成员开展批评与自我批评。二是加强制度建设。修订完善《manbetx正网医疗器械和药品采购管理办法》、《manbetx正网关于加强劳动纪律管理的规定》、《manbetx正网财务管理规定》、《manbetx正网关于严禁私收现金的管理规定》等相关制度,严格日常管理和纪律督查。三是梳理权力清单,建立风险防控措施,规范权力运行。将医疗设备和药品采购等重点科室、关键岗位作为监督管理的重点,对院班子成员、重要岗位负责人等关键人员的工作和思想状态做到了如指掌、心中有数,对发现的不廉洁苗头性、倾向性问题及时提醒、约谈。

       完成情况:立即整改、长期坚持

       2.监督责任落实不到位。

       反馈问题:(1)执纪不严格。

       具体措施:一是院党委大力支持纪检监察工作。定期听取汇报,及时研究解决工作中存在的问题,消除了纪检监察人员思想顾虑,使他们放手大胆开展工作。二是加强制度建设,加大追究力度。完善了《manbetx正网关于私收现金及违反劳动纪律的处理规定》,并狠抓制度执行。对163人次中的161人次迟到、早退、脱岗等违反劳动纪律的问题,及2人次私收现金违规违纪问题重新进行梳理。对私收现金的2名当事人解除劳动关系,并对两个科室处1万元罚款,对科主任给予5千元罚款,取消科室评先评优资格,对两个科室医务人员进行约谈,对负“一岗双责”责任的两名科主任给予诫勉谈话;对严重违反劳动纪律的两位同志进行约谈,全院通报批评,并对负“一岗双责”责任的科室负责人进行约谈。

       完成情况:立即整改、长期坚持

       反馈问题:(2)监督流于形式。

       具体措施:一是加强对药品、医疗器械、票据审核的监督管理。制定《manbetx正网药品和医疗器械采购监督办法》、《manbetx正网票据审核监督管理办法》。二是加强对全院各科室的监管监察。制定《manbetx正网体检站工作制度》,由监察科长、财务科长、保卫科长组成检查组,到体检站进行监督检查,开展警示教育,并对体检点工作人员进行提醒谈话,对私收现金问题已进行了严肃处理。制定《manbetx正网严禁私自介绍病人院外就医的规定》,加大排查力度,一旦发现私自介绍病人院外就医情况,给予严肃处理。三是加强日常监督。医院派一名纪检干部进驻基建科、后勤科,对日常工作进行监管,并对其经常性开展提醒谈话,每周至少一次并做好记录,加强廉政风险点的防控。

       完成情况:立即整改、长期坚持

       反馈问题:(3)“四种形态”运用不好。

       具体措施:一是加强“四种形态”的运用。研究制定《manbetx正网关于运用监督执纪“四种形态”的实施办法》,运用好监督执纪“四种形态”抓早抓小,加强对廉政风险点管控,加大监督力度,杜绝违规违纪现象发生。二是建立规范化廉政约谈室,制定约谈办法。对医务人员中苗头性、倾向性问题及时警示提醒,使廉政约谈工作制度化、常态化。三是以案警示,培养医务人员纪律自觉。召开以案促改警示及教育大会,印发市卫计委选取的六起违反中央八项规定精神的典型案例及八起医院警示教育自选典型案例100余份,分析原因根源,以案反思。整改期间,对两名科室负责人进行诫勉谈话;对14名科室负责人及3名职工进行约谈,并写出书面检讨;对14名违纪人员进行了通报。

       完成情况:立即整改、长期坚持

       3.药品和医疗器械采购不规范。

       反馈问题:部分大额药品采购未招标。

       具体措施:一是认真学习《医疗机构药品集中采购工作规范》、《医院中药饮片管理规范》等国家有关法律法规,修订《manbetx正网中药饮片采购管理制度》,增加了8条补充条款,并在2018年10月27日医院召开的“manbetx正网2018年第2次中药饮片现场采购会”上进行实施。“现场采购会”对医院使用的351种中药饮片进行了评审,通过评审336个品种分别由4家中药饮片供应商获得配送权,中药饮片的等级质量有了较大的提高。二是制定《manbetx正网中药配方颗粒采购管理制度》,严格按照采购制度及程序进行医院中药药品的采购。2018年11月17日网上发布“manbetx正网遴选中药配方颗粒供应企业公告”,2018年11月26日严格按照规定程序进行了现场公开遴选,遴选结果网上公示。目前,我院的中药饮片配方颗粒采购已经采取“一票制”由生产厂家直接供货。三是按照医院规定,院监察科参与饮片供应商以及中药现场采购评审过程,参与医院中西药房,中西药库的盘点工作,加强日常监督。

       完成情况:立即整改、长期坚持

       4.内部管理不规范,制约医院长远发展。

       反馈问题:(1)中药配方颗粒采购程序不规范。2015至2018年,市中医院共采购中药颗粒和中药调配机颗粒多批次,多数缺少主管院长签字审批,涉及金额较大。

       具体措施:一是严肃问责。2018年11月21日院纪委、监察科对药剂科、中药房负责人分别进行约谈,对其责任和错误提出严厉的批评,并责令立即改正。二是完善采购制度。制定《manbetx正网中药配方颗粒采购管理制度》和《中药配方颗粒的采购程序》,2018年11月12日组织相关人员共同学习,明确各自的分工和职责。三是规范采购程序。目前已严格按照颗粒剂采购流程进行药品采购的审批工作。主管副院长对2015至2018年采购中药颗粒剂和中药调配机颗粒的计划进行了审核并补签。

       完成情况:立即整改、长期坚持

       反馈问题:(2)档案管理制度执行不严格。由于保管不善,药品采购合同不同程度缺失。

       具体措施:一是严肃问责。针对相关文件缺失的问题,院纪委、监察科对相关人员进行约谈,并写出检查,责成药剂科负责人立即进行整改。二是完善缺失相关资料。及时联系有关部门,对缺失的资料及时进行补充。三是加强药品档案管理。制定《manbetx正网药品档案管理办法》,2018年11月12日药剂科组织相关人员进行学习培训。由专人进行档案资料的管理工作,每半年对资料进行检查,发现接近有效期的资料,及时通知有关方进行更换。

       完成情况:立即整改、长期坚持

       反馈问题:(3)固定资产处置手续不全。缺少主管部门、财政部门等相关部门审批手续,无资产评估报告。

       具体措施:一是加强制度建设,制定了《manbetx正网固定资产管理办法》。二是加强固定资产管理,规范资产处置流程。医院2018年10月份向市财政局资产管理科申报了一批无法正常使用的固定资产,共计49台设备,总价值832030元,经资产管理科审批,委托商丘市明恒再生资源有限公司进行核实,并将申报处置的固定资产回收。三是对原处置手续不全的固定资产,与市财政局资产管理科进行沟通,已完善相关手续。 四是院纪委、监察科对财务科负责人进行了约谈。

       完成情况:立即整改、长期坚持

       反馈问题:(4)违规发布医疗广告。

       具体措施:加强学习《医疗广告管理办法》相关规定,印发《manbetx正网医疗广告管理制度》,加大对全院临床科室宣传监管力度,杜绝一切违规发布广告信息的问题发生。

       完成情况:已整改

       三、持续深化整改,构建长效机制

       尽管院党委在市委第五巡察组反馈问题整改落实方面取得了阶段性成效,但是距市委的要求、距市委巡察组的要求还有一定的差距。院党委将持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,学习领会党中央和省委、市委关于巡视巡察工作的部署要求,进一步深化思想认识,强化政治担当,采取更加有力的措施,健全完善工作机制,巩固巡察反馈问题整改成果,着力提高院党委谋长远攻难题抓落实的能力,确保我院健康稳定持续发展。

       (一)深化认识,持续整改。院党委将坚持目标不变,力度不减,以“钉钉子”精神,对市委第五巡察组反馈的问题一个都不放过,继续抓好整改、抓好落实,确保高标准、高质量全面完成整改任务。并通过强化督促监管,对已经完成的整改事项,巩固整改成果;对需要持续整改的事项,紧盯不放,件件落实;对后续整改中发现的新情况、新问题,举一反三、立行立改,促进医院内部管理和监督更加制度化规范化。

       (二)聚焦问题,落实责任。院党委将把整改落实工作与学习贯彻落实十九大精神和习近平总书记重要部署要求连接起来,与“两学一做”学习教育和医德医风建设结合起来,坚持“以病人为中心”的服务理念,扎实推进国家医改和中医药政策;落实责任,举一反三,以改促进,进一步深入查找和及时解决制约医院发展的问题,着力加强医院中医药建设,完善人才梯队建设,不断提高医院医疗服务管理能力和人民群众满意度,扎实推进医院健康稳定持续发展。

       (三)完善机制,凸显成效。在抓好整改落实工作的同时,我院将更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设,把巡察组的反馈意见和建议转化为推进工作的具体行动,转化为解决问题的有效对策,转化为推动发展的实际成果,进一步完善机制,坚持问题导向,坚持源头治理,坚持从严治党,重点查找和解决医院管理防控“漏洞”和风险“死角”,坚决把纪律和规矩挺在前面,坚持把权力关进制度的笼子里,为人民群众提供更加合理、优质的健康医疗服务。

       欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话18537087521;邮政信箱:manbetx正网巡察整改办公室收;电子信箱:sqszyyzgb@126.com。
 
 

                                                            中共manbetx正网委员会
                                                              2019年3月25日
 

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